我们国家的政府是区级及以上单位为政府单位。

街道是政府的一级派出机构，具有一定的行政职能。

1.    居委会为群众组织，这里要说下社区就是居委会。法律定位：

o   根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。”

o   它不是一级政府，也不是政府的派出机关（如街道办事处）。它的核心属性是自治性。

2.    与行政职能的区别：

o   行政职能是指国家行政机关（政府及其部门）依法管理国家和社会公共事务的权力和职责，具有强制性和国家意志性。

o   居委会的职责主要是组织居民开展自治活动（如办理本居住地区的公共事务和公益事业）、协助维护社会治安、调解民间纠纷、反映居民意见要求和建议、协助政府或其派出机关开展工作等。

o   它本身不拥有行政权力（如行政许可、行政处罚、行政强制等）。

3.    “协助”政府工作的角色：

o   虽然居委会不是行政机关，但法律明确规定它需要协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关（街道办事处）开展工作。

o   在实践中，各级政府（尤其是街道办事处）会将大量的行政性事务（如人口普查、社保医保登记、政策宣传、环境卫生、治安协防、疫情防控、收集信息等）下放、委托或转交给居委会去具体执行。

o   这使得居委会在现实中承担了大量类似行政工作的事务，给人一种它“有行政职能”或“是政府一部分”的印象。但这本质上是一种委托、协助或服务延伸的关系，而非居委会自身拥有行政权。

4.    核心是服务与自治：

o   居委会的核心任务和合法性基础在于代表和服务居民，组织居民进行民主决策、民主管理、民主监督，实现自我管理、自我教育、自我服务。例如，组织社区文化活动、协调邻里关系、管理社区公共财产（如有）、监督物业服务等。

5、居民委员会（居委会）盖章的文件本身不具有行政效力，但其效力需根据文件性质和盖章的法律依据具体分析：居委会不是行政机关，其盖章行为不直接产生行政法律效力（如行政许可、行政处罚等）。

1.    部分文件具有法定证明效力：在法律明确规定或政府授权范围内，居委会出具的文件可作为事实证明或程序材料使用（例如居住证明、亲属关系证明等）。

2.    多数文件属于“自治范畴”或“协助性证明”