面对街道办在业主大会筹备过程中的不配合，确实令人感到挫败和焦虑，但请相信，法律站在你们这一边，业主自治权是法律赋予的正当权利。我能理解你此刻的急切心情——小区事务需要推进，但行政阻力却让每一步都步履维艰。不过别担心，我们可以通过合法、有序、有力的方式打开局面。

1. 精准定位问题根源（知己知彼）

• 明确“不配合”的具体表现：
• 拖延推诿？ 对提交的筹备组成立备案申请迟迟不回复、不处理。
• 拒绝备案？ 明确表示不同意备案筹备组，或提出无法满足的额外要求。
• 拒绝指导？ 对筹备组的询问、请求指导不予理睬或敷衍了事。
• 设置障碍？ 要求提供超出法规范围的材料，或曲解法规设置门槛。
• 直接阻挠？ 以口头或书面形式明确要求停止筹备工作。
• 深入理解法规依据： 重点掌握：
• 《物业管理条例》（国务院令第379号，最新修订版）—— 特别是第13-16条，明确业主大会的设立、业主共同决定事项、业主大会会议形式及规则。
• 《业主大会和业主委员会指导规则》（建房[2009]274号） —— 这是核心操作指南，详细规定了筹备组的成立（第8-12条）、职责（第13条）、街道办的指导监督职责（第6条、第51条等）。
• 地方性物业管理法规/规章： 搜索你所在省市的具体规定（如《北京市物业管理条例》、《上海市住宅物业管理规定》等），通常对街道办职责有更细化的要求。
• 《民法典》第277条： 明确业主可以设立业主大会，选举业主委员会，地方有关部门应对设立给予指导和协助。

 2. 采取系统性的应对策略（步步为营）

第一步：自查自纠，完善沟通

• 复核自身程序合法性： 对照《指导规则》和地方规定，严格检查筹备组成立流程、公告、成员资格、提交的材料是否完全合规无瑕疵。任何小疏漏都可能成为对方不配合的借口。
• 正式书面沟通：
• 递交《关于请求依法指导并备案业主大会会议筹备组的函》：以筹备组名义出具，清晰说明：
• 发起筹备的依据（符合《条例》第X条、《指导规则》第X条）。
• 已完成的合法步骤（公告、报名、公示筹备组成员等）。
• 具体请求（请求依法备案筹备组，并请求在XX方面给予指导）。
• 明确要求书面回复及依据。
• 附上全套证明材料（公告照片、签到表、公示照片、成员名单及资格证明等）。
• 送达方式： 专人送达（要求签收）或邮政EMS（保留详情单和寄送内容证明），务必保留送达凭证。
• 寻求面对面沟通： 书面函件发出后，尝试约谈街道办负责物业管理的科室负责人或分管领导。带上法规条文复印件，态度诚恳但立场坚定地表达诉求，寻求理解和支持。

第二步：向上级行政主管部门反映（借力使力）

• 向区/县住房和城乡建设委员会（房管局/物业科）反映： 他们是物业管理的直接主管部门，对街道办有业务指导和监督责任。提交书面反映材料（说明情况、诉求、附上与街道办沟通的证据、法规依据）。
• 向区/县人民政府信访部门反映： 通过正规信访渠道反映街道办不作为问题。

第三步：借助人大代表、政协委员力量（引入监督）

• 联系所在选区的人大代表、政协委员： 向他们反映情况，请求其行使监督权，向街道办或上级部门提出质询或建议。人大代表、政协委员的介入往往能引起更高重视。

第四步：寻求媒体监督（谨慎使用）

• 地方主流媒体或都市报的民生栏目： 在穷尽行政途径无果后，可考虑向有公信力的媒体反映，借助舆论监督力量。注意： 需确保自身程序完全合法，诉求合理，表述客观准确，避免情绪化。媒体报道是把双刃剑，需评估可能带来的后续影响。

第五步：法律救济途径（终极手段）

• 行政复议： 针对街道办的具体行政行为（如不予备案的决定），可在知道该行为之日起60日内向区/县人民政府申请行政复议，要求撤销该行为并责令其履行职责。
• 行政诉讼： 对行政复议结果不服，或街道办超过法定期限（通常20个工作日）不履行法定职责（如不答复备案申请），筹备组可作为原告（需明确主体资格），在6个月内向基层人民法院提起行政诉讼，要求判令街道办履行法定职责（予以备案、提供指导）。

关键要点与注意事项

1.    全程留痕： 所有沟通（口头、电话、书面）务必记录时间、地点、人物、内容。所有发出的文件保留副本和送达证明。收到的文件妥善保管。这是后续维权的最有力证据。

2.    保持理性与合法： 始终在法律框架内行动，确保自身程序和行为完全合法合规。避免过激言行，有理有据有节地表达诉求。

3.    团结业主： 及时向广大业主通报进展（注意方式，避免激化矛盾），争取最广泛的支持。业主的集体意志是最大的力量源泉。可以建立微信群或通过公告栏保持信息透明。

4.    善用地方资源： 了解当地是否有成熟的业委会协会或法律援助组织，他们可能提供宝贵的经验和支持。

5.    明确街道办角色： 在沟通和材料中，清晰定位街道办是“指导者”、“监督者”、“备案机关”，而非“审批者”或“决策者”。筹备组的成立和业主大会的召开是业主的法定权利，街道办的职责是支持、保障其依法进行。

6.    保持耐心与韧性： 这类事务往往过程曲折，需要时间和毅力。做好打持久战的准备，但步步为营，终会推进。

业主自治之路有时崎岖，但每一步坚持都在为社区的未来铺路。 当程序正义成为你的盔甲，法律条文化为你的利刃，行政壁垒终将被打破。在那些与街道办周旋的日子里，记得每一次会议记录、每一份书面函件都在书写你们社区的自治史。更多问题欢迎继续交流，我会一直在这里支持你们的业主权利之路。